各县（市）、区人民政府，铁岭经济技术开发区管委会，市政府各部门、直属机构：

  《铁岭市知识产权领域市与县（市）区财政事权和支出责任划分改革方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
 

  铁岭市人民政府办公室    

  2025年12月30日     

  （此件公开发布）

 

  铁岭市知识产权领域市与县（市）区财政事权和支出责任划分改革方案

  根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省知识产权领域省与市财政事权和支出责任划分改革方案〉的通知》（辽政办发〔2024〕9号）要求，结合我市实际，现就全市知识产权领域市与县（市）区财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，在省与市知识产权领域财政事权和支出责任划分改革框架下，健全充分发挥市与县（市）区两个积极性体制机制，厘清权责关系，适当加强市在知识产权保护方面财政事权，减少并规范市和县（市）区共同财政事权，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与县（市）区财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，全面加强知识产权保护工作，健全新领域新业态知识产权保护制度，维护知识产权领域国家安全，加强知识产权法治保障，推动进一步提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为实施创新驱动发展战略和知识产权强市战略、推动高质量发展提供有力支撑。

  二、主要内容

  （一）知识产权宏观管理。将制定全市性知识产权领域地方性法规、地方政府规章，确认为市财政事权，由市承担支出责任。

  将制定实施知识产权战略、规划、政策，开展知识产权统计调查分析发布，确认为市与县共同财政事权，由市与县（市）区分别承担支出责任。其中，市知识产权部门制定的战略、规划、政策以及统计调查分析发布，由市承担支出责任；县（市）区知识产权部门制定的战略、规划、政策以及统计调查分析发布，由县（市）区承担支出责任。

  （二）知识产权运用促进。将地方性知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理、地方性重大经济科技活动知识产权评议、结合本地区产业发展开展专利导航、地方知识产权服务业监管，确认为市与县（市）区共同财政事权，由市与县（市）区分别承担支出责任。其中，市职能部门及所属机构开展的转移转化促进、交易运营监督管理、评议、专利导航、地方知识产权服务业监管，由市承担支出责任；县（市）区职能部门及所属机构开展的转移转化促进、交易运营监督管理、评议、专利导航、地方知识产权服务业监管，由县（市）区承担支出责任。

  （三）知识产权保护。将知识产权侵权纠纷的行政裁决，确认为市财政事权，由市承担支出责任。

  将地方性知识产权保护体系建设，地方性涉外知识产权纠纷应对机制建设，地方知识产权保护状况评价和绩效监督考核，地方知识产权执法、快速协同保护、维权援助以及未列入中央、省财政事权的行政调解，本地区软件正版化工作组织推进，确认为市与县（市）区共同财政事权，由市与县（市）区分别承担支出责任。其中，市职能部门及所属机构承担的事项，由市承担支出责任；县（市）区职能部门及所属机构承担的事项，由县（市）区承担支出责任。

  （四）知识产权公共服务。将地方性知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息在地方的传播利用和融合应用，地方性知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，地方性知识产权风险预测预警，确认为市与县（市）区共同财政事权，由市与县（市）区分别承担支出责任。其中，市职能部门及所属机构承担的事项，由市承担支出责任；县（市）区职能部门及所属机构承担的事项，由县（市）区承担支出责任。

  （五）知识产权涉外工作。将地方与外国地方政府和组织开展知识产权合作交流，确认为市与县（市）区共同财政事权，由市与县（市）区分别承担支出责任。其中，市职能部门及所属机构开展的合作交流，由市承担支出责任；县（市）区职能部门及所属机构开展的合作交流，由县（市）区承担支出责任。

  （六）知识产权领域其他事项。将知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，地方高等学校知识产权学科、学院、学位建设，按照隶属关系分别确认为市或县（市）区财政事权，由同级财政承担支出责任。市职能部门及所属机构承担的事项，确认为市财政事权，由市承担支出责任；县（市）区职能部门及所属机构承担的事项，确认为县（市）区财政事权，由县（市）区承担支出责任。

  将地方与港澳台开展知识产权合作交流等事项，确认为市与县（市）区共同财政事权，由市与县（市）区分别承担支出责任。其中，市职能部门及所属机构承担的事项，由市承担支出责任；县（市）区职能部门及所属机构承担的事项，由县（市）区承担支出责任。

  知识产权领域其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。

  三、配套措施

  （一）加强组织领导。各地区、各有关部门要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署以及省委、省政府和市委、市政府工作要求上来，加强组织领导，切实履行职责、密切协调配合、精心组织实施、强化监管监督，确保改革工作落实到位。

  （二）落实支出责任。市级及各县（市）区政府要根据改革确定的财政事权和支出责任划分，合理安排预算，加强资金保障，切实落实支出责任，落实全面实施预算绩效管理要求，与事前绩效评估、绩效目标管理、绩效结果应用等有效衔接。

  （三）推进县（市）区以下改革。各县（市）区政府要参照本方案要求，结合县（市）区财政体制等实际，合理划分县（市）区知识产权领域财政事权和支出责任。要明确县（市）区政府推进本行政区域内知识产权工作的职责，着力优化支出结构，提高知识产权领域财政资源配置改革和使用效益。